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發(fā)布于:2011/5/26 來源：發(fā)展現(xiàn)代物流非朝夕之功www.lhyuncheng.com 點擊次數(shù)：
“公路的收費政策本身沒有錯，它是符合國家政策和法律的。如果全部靠財政撥款修路，自然不會出現(xiàn)收費公路。但我們的現(xiàn)實國情是，仍處于初級發(fā)展階段，國家財政沒有那個實力�！苯煌ㄟ\輸部科學研究院現(xiàn)代物流研發(fā)中心主任賴平仲如是說。
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美國高速公路90%以上是免費的，“那是因為美國一條高速公路的投資，90%是來自聯(lián)邦政府，10%來自地方政府。目前中國的財力還做不到這一點，大部分資金要靠貸款�！�
“當然，這一政策在基層執(zhí)行過程中，存在一些不合理現(xiàn)象，對此我們也一直在尋找對策�！�
降低公路使用費
賴平仲說，高速公路收費中存在的問題無可回避，政策仍需要調整和完善。但收費行為本身是國力發(fā)展到目前階段的必然，我國目前還沒有達到取消收費的能力。
“有一種說法認為，我國的財政居于世界前列，有能力修路。但在財政收入增加的同時，現(xiàn)實情況也在改變�！辟嚻街僬f，1984年開工建設的“神州第一路”沈大高速公路，每公里的造價只有幾百萬；而今天，一條普通高速公路每公里的造價都在1億~2億元，人工和管理成本也在提高�！俺鞘械拿芏取⒐こ碳夹g難度的加大，提高了高速公路的建造成本�！�
此外，從區(qū)域上來講，中東部地區(qū)的高速公路效益不錯，但西部地區(qū)的高速公路卻都經營慘淡，因為沒有多少車在通行。這種情況下，如果要求西部欠發(fā)達地區(qū)靠財政把高速公路的建設都包了，那是很難實現(xiàn)的�！岸P于高速公路經營權的轉讓，這不是制度的問題，而是在操作過程中地方和部門的利益出現(xiàn)扭曲。但是不能因為這些問題的存在，就推論出不能收費，不還貸了。這是片面的。”
那么，在重重壓力下，如何才能降低高速公路使用費呢？賴平仲建議說，建設高速公路時，加大資本金投入，減少貸款，收費的標準自然就降低了�！艾F(xiàn)在中央財政不投入，但又要求交通系統(tǒng)降低收費標準，那是很難實現(xiàn)的�！�
對于交通部門要做的工作，賴平仲認為，第一就是促進先進運輸組織方式的發(fā)展，交通運輸部推動甩掛運輸，取得了一定的成效，也在進行試點和推廣；二是關于推進物流園區(qū)的建設，制定了國家公路運輸樞紐總體規(guī)劃；三是促進交通物流公共信息平臺的建設，保證貨運信息暢通、真實、有效。
多個部門聯(lián)動
關于“最后1公里”的配送問題，交通部門確有責任，但不是全部責任。賴平仲說，他們曾經做過調查，即對山東壽光發(fā)往北京新發(fā)地的蔬菜運輸車輛進行全程跟蹤。從壽光到新發(fā)地，蔬菜價格加價18%，但從新發(fā)地到零售市場，加價達到了65.7%。
賴平仲說，蔬菜價格的上漲，主要是因為最后1公里的配送環(huán)節(jié)出了問題。一是罰款；二是運力不足。其中，罰款占了70%。
在城市配送的價格上漲因素中，主要來自交警和公安部門的重復罰款。交警的罰款原因是“客車不允許載貨”；公安罰款是因為“貨車不允許進城”。“沒有人進行綜合執(zhí)法，這是一個體制上的原因�！�
而在城市交通政策中，客車和貨車存在不平等待遇。對此，賴仲平認為，大車對于城市的負面影響非常大，包括尾氣、重載對路面的破壞等�！斑�有個更重要的問題，一輛轎車在公路上拋錨造成的交通擁堵，遠遠低于一輛大貨車壞在路中間的影響。而且，一旦大貨車發(fā)生交通事故，其傷亡情況可能會更嚴重�！�
賴平仲認為，在今天的交通狀況下，堵不是解決問題的根本方法，關鍵在于疏。“疏”的辦法之一是選擇合適車型。城市要選擇小型廂式車、綠色車，進行貨物配送，既能解決貨物進城難的問題，又能最小程度的影響城市交通�！笆琛钡牧硗庖粋�方法是改變目前城市配送甩站運輸?shù)姆绞�，發(fā)展共同配送。
但是，要實現(xiàn)這些，就需要部門聯(lián)動。在城市交通的管理方面，除了交通部門，還涉及到交警、公安等部門；車輛選型還涉及工信部、發(fā)改委等；共同配送涉及商務、工商部門�！敖鉀Q這些問題，不是一個部門能實現(xiàn)的，而是要多個部門聯(lián)動�！辟嚻街僬f。
政府要合理培養(yǎng)市場
“很多人形容中國的道路運輸市場是小、散、亂，這是一個歷史的問題�！辟嚻街僬f，小、散是相當長時間內不可改變的事實，但小、散并不代表亂，也并不能代表中國的物流不能發(fā)展。政府培養(yǎng)龍頭企業(yè)為是給中小企業(yè)發(fā)展樹立標竿，不能說發(fā)展龍頭企業(yè)就可以代替、消滅和吞并中小企業(yè)�！爸袊倪\輸不是僅僅靠幾個大型物流企
業(yè)能解決的，小農經濟
決定了分散的物流方
式�！�
如何才能引
導這些中小企業(yè)
健康發(fā)展呢？一
是立法，目前，
道路運輸和交通
方面的法規(guī)，在
我國整體法律層面
地位還比較低，一
般是條例和管理辦法。而美國是有“綜合運輸法”的。二是推進標準化建設，并強制性在業(yè)內推廣。同時，建立包括準入、懲戒、獎勵、優(yōu)惠等等在內的監(jiān)督機制。三是要加快建立永久、全面、聯(lián)動的誠信體系，促進企業(yè)的誠信經營。
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賴平仲說，促進現(xiàn)代物流發(fā)展不是一朝一夕的事情，更不是一日之功，需要各部門的長期協(xié)調合作。調整和振興物流業(yè)，是給物流企業(yè)發(fā)展的一次機遇，也給了各管理部門一次完善調整政策的機遇，這對管理部門來講，既是挑戰(zhàn)又是機遇。
十余年來，為打造“年輕化、信息化、品牌化”物流服務提供了智力支持。我貨運公司一直以科學的管理、專業(yè)的規(guī)范化服務，合理的運輸價位、良好的企業(yè)信譽活躍于我國物流行業(yè)之林。承攬全國公路貨物運輸、航空貨物運輸，我貨運公司借助于強大的信息服務平臺和網絡優(yōu)勢，在全國省會城市以及環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)分別建立了分公司和辦事處。迅速搭建起了一、二級城市貨物運輸專線，實現(xiàn)了全國城市之間縱橫交錯、真正立體化貨物快運，可為客戶提供直接的門到站、門到門配送業(yè)務。
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